Systèmes traditionnels de gestion des ressources naturelles et persistance des conflits autour des aires protégées de la RD Congo

Sommaire

Remerciements..........................................................................1
Résumé de la thèse...................................................................3
Table des matières ....................................................................5
Acronymes et Abréviations ......................................................11
Liste des tableaux....................................................................15
Liste des figures.......................................................................16
Introduction générale ...............................................................17
I.1 Le contexte de l'étude .....................................................17
I.2 La problématique ............................................................23
I.3 Objectifs et intérêt de la recherche..................................35
I.4 Arguments soutenus dans la thèse .................................37
I.5 Articulation de l’étude ......................................................38
Première partie ........................................................................41
Cadre théorique, méthodologique et approches de l’étude .....41
Chapitre 1 ................................................................................43
Cadre conceptuel et théorique sur la gestion des ressources
naturelles .................................................................................43
Introduction ..........................................................................43
1.1 Quelques concepts clés pour commencer .....................43
1.1.1 L’État [importé, faible] ................................................... 43
1.1.2 L’État importé ................................................................. 45
1.1.3 L’État faible ..................................................................... 48
1.1.4 Le braconnage ............................................................... 50
1.1.5 Notion de conflit et son entendement......................... 52
1.2. Approches théoriques sur la gestion des ressources...63
naturelles .............................................................................63
1.2.1 Approche économique de gestion des ressources
naturelles................................................................................... 63
1.2.2 Approche néo-institutionnelle de gestion des
ressources ................................................................................ 65
naturelles................................................................................... 65
1.2.3 Approche socio-institutionnelle.................................... 69
1.2.4 Approche diachronique de gestion des ressources
naturelles................................................................................... 75
Conclusion ...........................................................................80
Chapitre 2 ................................................................................81
Milieu, Méthodologie et Défis éthiques de l’étude....................81
Introduction ..........................................................................81
6
2.1 Milieu d’étude .................................................................81
2.1.1 Paysage Salonga - Lukenie - Sankuru (PSLS)......... 82
2.1.2 Territoire de Monkoto .................................................... 85
2.1.3 Parc National de la Salonga ........................................ 93
2.2. Méthodologie de la recherche .......................................95
2.2.1 Population d’étude ......................................................... 95
2.2.2 Echelles d’étude............................................................. 96
2.2.3 Choix des villages.......................................................... 96
2.2.4 Approches méthodologiques ....................................... 98
2.2.5 Sources des données ................................................. 105
2.3 Défis éthiques de la recherche.....................................107
2.3.1 Défis liés à l’acceptation sur terrain .......................... 107
2.3.2 Défis liés à la pratique du terrain............................... 108
Conclusion .........................................................................113
Deuxième partie.....................................................................114
Régimes fonciers, Parc National de la Salonga au Congo :
Aspects historique et comparatif............................................114
Chapitre 3 ..............................................................................115
Le foncier (et son histoire) en R D Congo..............................115
Introduction ........................................................................115
3.1 Système foncier congolais ...........................................115
3.1.1 L’époque précoloniale : avant 1885.......................... 117
3.1.2 La conquête léopoldienne : 1885 -1908................... 117
3.1.3 La politique coloniale belge de gestion des RN :
1909-1960............................................................................... 125
3.1.4 L’après indépendance (1960 à nos jours) ............... 130
3.1.5 Le cadre juridique de gestion des aires protégées 136
3.1.6 Lacunes et contradictions du cadre légal : analyse du
flou foncier .............................................................................. 138
3.2 Pluralisme juridique dans un contexte foncier au Congo
...........................................................................................147
3.2.1 La coutume comme source de droit en RD Congo 147
3.2.2 Droit coutumier............................................................. 149
Conclusion .........................................................................152
Chapitre 4 ..............................................................................153
Parc National de la Salonga : Aspects Historique et Comparatif
...............................................................................................153
Introduction ........................................................................153
4.1 L’idée de créer des Parcs Nationaux au Congo belge .153
4.1.1 Des premières réserves de chasse aux motifs
économiques .......................................................................... 154
7
4.1.2 La protection juridique de la faune pendant l’E.I.C 156
4.1.3 Conservation de la nature à l’époque coloniale...... 157
4.2 La Genèse du Parc National de la Salonga (PNS).......158
4.2.1 L’idée de la création du Parc à Monkoto ................. 158
4.2.2 Extension du Parc National de la Salonga et sa mise
en oeuvre ................................................................................. 170
4.2.3 Résistance à la création et refus de quitter les terres
du PNS.................................................................................... 171
4.2.4 Les dessous des cartes.............................................. 179
4.3 Gestion des ressources naturelles du PNS par l’ICCN 181
4.3.1 L’Institut Congolais pour la Conservation de la Nature
(ICCN)...................................................................................... 182
4.3.2 La gestion "policière" du Parc National de la Salonga
(1970- 2010) ........................................................................... 184
4.3.3 La gestion « collaborative » du Parc National de la
Salonga ................................................................................... 186
4.3.4 Instrumentalisation des associations locales .......... 188
4.3.5 Absence de dialogue entre ICCN et Communautés
locales...................................................................................... 189
4.3.6 Les facteurs culturels dans les communautés locales
.................................................................................................. 190
Conclusion .........................................................................194
Troisième partie.....................................................................195
Résultats de l’enquête socio-anthropologique .......................195
Chapitre 5 ..............................................................................197
Modes traditionnels de gestion des ressources naturelles
autour du Parc National de la Salonga à Monkoto.................197
Introduction ........................................................................197
5.1 Le mode de gestion basé sur les savoirs traditionnels .198
5.1.1 Des savoirs traditionnels en lien avec les ressources
naturelles................................................................................. 198
5.1.2 Un mode de gestion susceptible de s’adapter ........ 199
5.2 La gestion communautaire des ressources naturelles en
territoire de Monkoto ..........................................................201
5.2.1 L’agriculture forestière ................................................ 202
5.2.2 La pêche........................................................................ 207
5.2.3 La chasse...................................................................... 215
5.3 Accès à la terre et aux ressources naturelles dans les
villages enquêtés ...............................................................222
5.3.1 Ce qui se passe réellement sur le terrain ................ 223
8
5.3.2 considération et valeur traditionnelle du foncier
forestier.................................................................................... 226
5.3.3 Impact de la religion et de certaines pratiques dans
les villages .............................................................................. 229
Conclusion .........................................................................232
Chapitre 6 ..............................................................................233
Conflits autour du Parc National de la Salonga en territoire de
Monkoto.................................................................................233
Introduction............................................................................233
6.1 Typologie des conflits autour du Parc de la Salonga ...234
6.1.1 Conflits liés à l’implication du corps de sécurité dans
les............................................................................................. 235
actions illégales...................................................................... 235
6.1.2 Les conflits liés à la contestation des limites du parc
.................................................................................................. 235
6.1.3 Les conflits liés à la pêche dans les rivières et étangs
du PNS.................................................................................... 237
6.1.4 Les conflits fonciers et forestiers permanents......... 239
6.1.5 Les conflits Homme-Animal ....................................... 243
6.2 Acteurs et logiques sociales autour des ressources du
PNS....................................................................................244
6. 2.1 Acteurs impliqués dans les conflits liés aux
ressources du PNS................................................................ 245
6.2.2 Logique d’acteurs ........................................................ 247
6.3 L’émergence de conflits autour du PNS .......................250
6.3.1 Mauvaises relations du parc avec les communautés
locales...................................................................................... 250
6.3.2 Les tensions autour de l’accès aux ressources
naturelles du PNS.................................................................. 254
6.4 Persistance des conflits autour du Parc de la Salonga 256
6.4.1 Arrestation des braconniers à Monkoto et à Bokala
.................................................................................................. 256
6.4.2 Autorisation de pêche : de l’ambigüité du système à
la rentabilité ............................................................................ 257
6.4.3 Légalité du droit imposé et légitimité des pratiques
locales...................................................................................... 260
6.5 Mécanismes de résolution des conflits.........................262
6.5.1 Comportement des acteurs face à une situation de
conflit........................................................................................ 262
6.5.2 Le rôle de l’élite locale actuelle ................................. 264
9
6.5.3 Le rôle de la société civile dans la résolution de
conflits locaux......................................................................... 265
Conclusion .........................................................................267
Chapitre 7 ..............................................................................269
Etude de cas sur la persistance des conflits liés aux ressources
halieutiques du Parc National de la Salonga en territoire de
Monkoto.................................................................................269
Introduction ........................................................................269
7.1 Persistance des conflits halieutiques autour du Parc ...270
National de la Salonga .......................................................270
7.1.1 De la genèse du conflit ............................................... 270
7.1.2 Le protocole d’accord de Bongonda ......................... 271
7.2 Interactions autour de l’usage des ressources
halieutiques........................................................................276
7.2.1 Droit d’accès traditionnel aux ressources halieutiques
.................................................................................................. 276
7.2.2 Interactions autour de l’usage des ressources
halieutiques............................................................................. 277
7.2.3 Dynamique complexe des relations entre acteurs . 280
7.2.4 Attitude des populations locales face aux régulations
existantes................................................................................ 280
7.3 Vers une gestion collaborative des ressources
halieutiques........................................................................282
7.3.1 Contraintes à la mise en place d’une gestion
collaborative............................................................................ 282
7.3.2 La pêche : opportunité majeure dans le processus de
co-gestion................................................................................ 285
7.3.3 La pêche : un secteur multi-dimensionnel de
négociation.............................................................................. 285
7.3.4 Options de négociation en matière de pêche à
l’intérieur du PNS ................................................................... 287
7.4 Vers une gestion participative du Parc de la Salonga ?
...........................................................................................291
7.4.1 Les contours de la gestion participative................... 291
7.4.2 Implication des populations locales dans la gestion
du PNS.................................................................................... 293
7.5 Mise en place de la gestion collaborative des ressources
...........................................................................................294
halieutiques du PNS...........................................................294
7.6 Discussion sur le cas d’étude.......................................296
10
7.6.1 Attachement à l’héritage et recours à la
coutume comme .................................................................... 297
stratégies de contestation du cadre normatif de l’État..... 297
7.6.2 Interactions autour de l’usage des ressources
halieutiques............................................................................. 304
Conclusion .........................................................................307
Conclusion Générale .............................................................309
Bibliographie générale ...........................................................321
Annexes.................................................................................355