Ces dernières années, les institutions européennes et les États membres ont cherché à favoriser les négociations en vue d'une solution à deux États du conflit entre Israël et l’Autorité palestinienne. L’ouvrage s’efforce d’interpréter la note dans le contexte de ces mesures économiques et diplomatiques. Lire la suite
En novembre 2015, la Commission publie une note interprétative sur l'étiquetage des produits en provenance des établissements israéliens implantés dans les territoires palestiniens et syriens occupés. Celle-ci intervient dans un contexte politique israélopalestinien tendu et alors que le mouvement de boycott de produits israéliens se renforce.
Ces dernières années, les institutions européennes et les États membres ont cherché à favoriser les négociations en vue d’une solution à deux États du conflit entre Israël et l’Autorité palestinienne. L’ouvrage s’efforce d’interpréter la note dans le contexte de ces mesures économiques et diplomatiques. Par ailleurs, les normes européennes d’étiquetage des produits importés se situent dans le cadre de règles commerciales plus générales préconisant un régime de non-discrimination envers les pays exportateurs. Les lignes directrices publiées par la Commission peuvent donc aussi s’inscrire dans une politique de différenciation à l’égard d’Israël de la part des autorités européennes.
Pour certains, cette note interprétative remet alors en cause le principe d’équidistance défendu par les institutions européennes. Dans cette perspective, les auteurs comparent la législation d’États européens et non européens en matière d’étiquetage avec la législation européenne. L’ouvrage analyse également la législation européenne d’étiquetage envers d’autres cas de territoires disputés ou occupés.
INTRODUCTION ....................................................................................................... 5
NOTE INTERPRÉTATIVE .............................................................................................. 7
1. Législation sous-jacente .......................................................................... 8
2. Application de la législation européenne aux territoires occupés
par Israël ............................................................................................... 10
3. Contenu de la note interprétative ........................................................ 11
4. Statut de la note interprétative ............................................................ 13
5. Discussion et débats.............................................................................. 15
GENÈSE DES RELATIONS ÉCONOMIQUES ENTRE ISRAËL ET L'UNION EUROPÉENNE ..................... 17
CHIFFRES SUR LA COOPÉRATION COMMERCIALE ENTRE ISRAËL ET L’UNION EUROPÉENNE ........... 21
1. Commerce entre l’Union européenne et Israël .................................... 21
2. Commerce entre l’Union européenne et les implantations
israéliennes au sein des territoires occupés ......................................... 22
2.1. Produits agricoles....................................................................... 24
2.2. Produits manufacturés .............................................................. 25
2.2.1. Ahava ........................................................................... 26
2.2.2. SodaStream .................................................................. 26
2.3. Valeur des échanges potentiellement concernés
par la note interprétative .......................................................... 27
ANALYSE DES ÉTATS MEMBRES DE L'UNION EUROPÉENNE .................................................. 29
1. États membres ayant déjà mis en place une législation
sur l’étiquetage ..................................................................................... 29
1.1. Le Royaume-Uni ......................................................................... 29
1.2. Le Danemark .............................................................................. 30
1.3. La Belgique ................................................................................. 31
2. Les États membres favorables à l’interprétation de la Commission ..... 32
3. Les États membres ayant émis des réserves quant à la note
interprétative de la Commission ........................................................... 32
3.1. La Hongrie .................................................................................. 33
3.2. La Grèce ..................................................................................... 33
3.3. La République tchèque .............................................................. 34
3.4. L'Allemagne ................................................................................ 34
LÉGISLATION SIMILAIRE DANS LES ÉTATS TIERS ................................................................. 37
1. Les États-Unis ........................................................................................ 37
1.1. Au niveau fédéral ....................................................................... 37
1.2. Au niveau des États américains ................................................. 38
2. L’Afrique du Sud .................................................................................... 39
IMPLICATIONS DE L’ÉTIQUETAGE ................................................................................... 41
1. Implications économiques .................................................................... 41
1.1. Impact du côté israélien ............................................................ 41
1.2. Impact du côté palestinien ........................................................ 44
2. Implications symboliques et politiques ................................................. 45
CONFLITS TERRITORIAUX SIMILAIRES ET LÉGISLATION EUROPÉENNE APPLIQUÉE
EN TERMES D’ÉTIQUETAGE .............................................................................................. 47
1. Territoires annexés et reconnus internationalement comme tels ....... 47
1.1. Jammu et Kashmir – Inde........................................................... 47
1.2. Tibet – Chine .............................................................................. 48
2. Conflits gelés ......................................................................................... 49
2.1. Abkhazie et Ossétie du sud – Géorgie ....................................... 50
2.2. Transnistrie – Moldavie ............................................................. 50
2.3. Nagorno-Karabakh – Azerbaïdjan et Arménie ........................... 51
3. Territoires occupés/disputés ................................................................ 52
3.1. Sahara occidental – Maroc ........................................................ 52
3.2. Chypre du nord – Turquie .......................................................... 55
3.3. Crimée – Russie .......................................................................... 56
4. Tableaux de comparaison ..................................................................... 57
DIFFÉRENCIATION DE L’UNION EUROPÉENNE ENTRE ISRAËL ET LES AUTRES PAYS OCCUPANTS
ET RECOURS DEVANT L’OMC ....................................................................................... 59
1. Politique de différenciation .................................................................. 59
2. Recours devant l’OMC........................................................................... 60
CONCLUSION ........................................................................................................... 63
ANNEXES ................................................................................................................ 65
Annexe 1 ........................................................................................................ 67
Annexe 2 ........................................................................................................ 71
Annexe 3 ...................................................................................................... 117
Annexe 4 ...................................................................................................... 135
Annexe 5 ...................................................................................................... 139
BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................... 155
TABLE DES MATIÈRES ............................................................................................... 173