Cet ouvrage porte sur le sixième mandat de la Belgique au Conseil de sécurité des Nations Unies en 2019-2020. Alors que la rivalité entre grandes puissances transparaît des coutures d'un système multilatéral aux abois, quelle fut durant deux années l’action de la Belgique siégeant au cœur de la galaxie onusienne ? Des strapontins, passons à l’avant-scène pour étudier une période passionnante de la vie diplomatique du pays dont la sphère médiatique ne fit finalement que faiblement écho. À travers ces pages se conjuguent vingt-quatre mois d’intense activité diplomatique. Leur analyse s’articule autour d’une question : quelle plus-value la Belgique tire-t-elle de son rôle au Conseil de sécurité et quels moyens met-elle en oeuvre pour y promouvoir son influence et ses intérêts en tant que petit État ? En guise de didascalies, le lecteur découvrira le témoignage d’acteurs de terrain, professionnels de haut niveau qui ont oeuvré à New York et à Bruxelles, pour leur pays et le monde.
Préface 7
Qualités des personnes citées 9
Introduction 11
Chapitre 1. La Belgique, petit État ou petite puissance ? 15
§1. Les petits États : une notion métaphysique évoluant selon le contexte 16
§2. La puissance : aperçu de la nature complexe du système international contemporain
30
§3. Le potentiel statut du Royaume de Belgique 36
Chapitre 2. Le multilatéralisme onusien 39
§1. L'ONU et le paradigme du réseau 39
§2. Le Conseil de sécurité : une dynamique de travail particulière 45
§3. Des défis et des méthodes 55
§4. La perspective belge et le contexte international du mandat 61
Chapitre 3. Agir au Conseil : l’importance de l’image 65
§1. Un travail de longue haleine 66
§2. La participation aux opérations de maintien de la paix 70
§3. La crédibilité : élément fondamental d’un travail efficace 72
Chapitre 4. Méthodes et pratiques diplomatiques : une courroie de transmission
vitale 75
§1. La Représentation permanente 75
§2. L’administration centrale à Bruxelles 78
§3. Le réseau des postes 84
§4. La méthode diplomatique : un élément multiplicateur de l’influence 90
Chapitre 5. Le choix de thématiques transversales : prioriser et multiplier pour
plus d’efficacité 93
§1. La présidence du Conseil de sécurité et la justice transitionnelle 93
§2. La coopération au sein des groupes et l’intégration européenne 97
§3. L’élection de membre non-permanent et les enfants dans les conflits armés 102
Conclusion. La plus-value du sixième mandat 107
1. La bonne mise en oeuvre de l’agenda du Conseil de sécurité fut facilitée par le
développement de méthodes et pratiques diplomatiques spécifiques 107
2. Le multilatéralisme onusien est un élément clé de l’intérêt national belge qui
rayonne en retour sur l’appareil diplomatique du Royaume, renforçant ainsi la
place de la Belgique dans le système mondial. 108
3. La Belgique n’est pas un petit État comme les autres au vu de l’influence qu’elle
parvient à promouvoir au sein du Conseil de sécurité. 110
130 La Belgique au Conseil de sécurité des Nations unies en 2019-2020
Remerciements 115
Bibliographie 117
Monographies 117
Ouvrages collectifs 119
Articles scientifiques 121
Articles de presse ou d’opinion 124